永遠的鐵飯碗？
公共部門是指由中央政府、區域政府或地方當局負責的非商業行政機構，公部門通常由稅收資助營運、並由政府管理及為民服務，服務範圍包括：醫療和公共衛生、國防軍事、警察維安、公共教育、交通運輸等。而公部門的僱員，受政府機構的勞動制度約束，就是我們俗稱的公務員，他們可能是教師、軍人、警察、管理人員或專業人員。
公部門就業率是指在公部門工作的員工數量占總就業人口的百分比，它是一個重要的經濟指標，反映了政府對勞動力市場的直接影響。從公部門就業率可窺探一國公部門的規模、政府在經濟活動中所扮演的角色，以及政府對勞動市場的影響程度。公部門就業率占比高，表示政府就是主要的雇主，在提供公共服務和保障就業方面的投入較大，但也可能帶來行政效率低下和財政壓力增大的問題；占比低則可能意味著政府對公共服務投入較少，導致服務品質和覆蓋範圍不足，但也可能反應出一個靈活和具競爭力的私營經濟體。
各國公部門就業率如上圖所示，約旦是占比最高的國家，占比達38%，反映了約旦政府在提供就業和社會穩定上的巨大投入，特別是在面臨區域動盪和難民潮的挑戰；其次是以色列（34%），揭示了該國特殊地緣政治環境，導致政府在國防和相關公共服務領域耗資巨大。在占比前10高的國家中，歐洲國家就占了7個，這也說明這些歐洲國家，透過高比例的公部門就業率，來確保良好的社會福利體系運作順暢。中國屬於混合經濟體，其公部門就業率為7.65%，而屬於市場經濟的國家如日本、韓國、香港、新加坡等，占比約10%左右或更低，台灣則為9%，表示在自由市場經濟中，更多的就業由私營部門創造，政府多扮演支持和監管的角色。
台灣自2012年起政府進行組織改造，依據主計總處數據顯示（如左圖），2010年受政府僱用的人數為104.9萬人，是近15年最高，但自2012年起至今，政府僱用人數平均維持在102.3萬人左右，顯示政府在精簡機構、優化人力資源、減輕財政負擔等所做的努力。
從考試院國家考試（公務人員、專技人員、檢定人員）歷年報考人數（如右圖）來觀察民眾對公職的選擇意願，自2013年起國家考試報考人數呈現人數遞減趨勢，從2012年的79.5萬人急速下滑至2022年的34.9萬人，2022年報考人數與10年前相比，人數少了44.6萬人，相當於減少了56.1%，顯然原本訴求穩定的公職，對年輕世代已不具吸引力，這是值得公部門省思的現象。
公部門就業率在不同國家和地區存在著差異，各國政府在掌握公部門就業率上也有不同的策略。然而隨著世代更迭，公職已不再是熱門職業選項，政府需採取多方面的措施來應對這一挑戰，以確保公部門的營運效率和服務品質。
關鍵詞：公部門；就業率；公務員；勞動市場；公共服務
影音連結：https://youtu.be/Vh3iWey5txM
(上線日期：2024-07-31)
